1 制修订国军标的资质

目前，可承担国家军用标准（以下简称国军标）制修订任务的企事业单位应具有军品生产资质，并且具有成熟的军品供货。而之前我国对进入武器装备科研生产领域的单位有着严格的要求，必须取得“四证”：1）武器装备质量管理体系认证；2）武器装备科研生产单位保密资格证；3）武器装备科研生产许可证；4）装备承制单位资格证。在“全军武器装备采购信息网”上，对这“四证”的办理程序有着详细的介绍。随着军民融合国家战略的发展，自2017年10月1日起，试行“武器装备质量管理体系认证”与“装备承制单位资格审查”两证融合管理，一次审查作出结论，发放一个证书，即装备承制单位资格证书，并标明满足国家军用标准质量管理体系要求。“两证合一”是落实“吸纳优势民营企业参与武器装备科研生产修理领域”要求的需要，一定程度上降低装备市场准入门槛、加快促进“民参军”。

有色金属行业承担过国军标制修订任务的单位有30余家，仅有一家民营企业。近年来，随着有关部门鼓励“民参军”的各类规章出台，如《关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》、《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》等，列入装备承制单位名录和获得国防科工局武器装备科研生产许可的企业中，民营企业所占比例大幅上升。2017年9月在北京召开的第三届军民融合发展高技术装备成果展览，以“深入贯彻军民融合发展战略思想，加快推进国家和军队信息化建设”为主题，共展出422项技术成果，其中来自民营企业293项、高等院校29项、科研院所28项、军工企业71项，民营企业在某些领域科技创新中显示出领先优势。

2 国军标制修订程序

标准制修订属于《装备技术基础科研合同项目管理规定》中的技术研究类合同项目。根据《国家军用标准制定工作暂行管理办法》（以下称《管理办法》）的要求，目前国军标的立项、编制、复审都按此执行。该《管理办法》的发布与实施，从制度上统一并规范了国军标制修订工作的基本程序和要求，对统一和加强国军标制定工作管理、提高军用标准质量、保证标准制定工作的正常运行，具有十分重要的作用和指导意义。有色金属材料国军标的制修订工作由有色金属技术经济研究院主办，中国有色金属工业标准计量质量研究所（简称有色标准所）具体执行。目前，有色标准所按照《管理办法》，按照GJB 0《军用标准文件编制工作导则》[1]的要求，结合部门情况，形成了一套行之有效的国军标制修订程序，具体如下：

2.1 立项

国家军用标准的一般项目按年度申请立项，有色标准所根据《管理办法》和当年度科研计划编制指南的要求，确定重点领域，组织项目申报单位填写相关性查询申请单，并报送中国航空综合技术研究所，确认无替代标准后，填写《国家军用标准立项论证报告》，并邀请相关专家对申报项目逐一进行行业评审，对通过评审的项目按重要性排序后上报中央军委装备发展部综合计划局。主管部门对上报计划进行审查协调、综合评审后，将拟立项的项目列入武器装备技术基础年度科研计划，经批准后下达。

2.2 编制

有色金属材料国军标的编制过程分为：开题评审、编制组工作会、征求意见、中期检查（两年期项目）、审查、报批，除开题评审不需提交标准文本外，其他环节都需有对应的文本，相应为讨论稿、征求意见稿、预审稿、送审稿和报批稿。

2.2.1 开题评审

国军标的制修订计划下达后，有色标准所会及时组织开题评审会。会上对标准承研单位提交的开题报告进行评审，主要讨论项目主要研究内容、拟解决的关键问题及研究方法、研究计划安排、标准编制组成员等。

2.2.2 编制组工作会

编制组根据开题评审会意见，经过必要的试验验证、调研等工作在标准草案的基础上进行完善，形成讨论稿和编制说明（讨论稿）。编制组工作会一般由有色标准所委托主编单位组织召开，与会人员为编制组成员单位的相关技术人员。

2.2.3 征求意见

主编单位按编制组工作会上提出的意见对标准讨论稿进行修改后，形成征求意见稿和编制说明（征求意见稿），发函相关单位征求意见，并整理出意见汇总处理表，对不采纳的意见应说明理由。

文章来源：《世界有色金属》 网址: http://www.sjysjs.cn/qikandaodu/2021/0111/706.html